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索 引  號: 003156406/202002-00171 信息分類: 其他文件 / 綜合政務 / 公民
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 祁門縣人民政府辦公室關于印發祁門縣柴油貨車污染防治攻堅戰實施方案的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 祁政辦秘〔2020〕11號

祁門縣人民政府辦公室關于印發祁門縣柴油貨車污染防治攻堅戰實施方案的通知

發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2020-02-24 10:55:39     信息來源:祁門縣政府辦     瀏覽次數:5755

【字體:


 

各鄉、鎮人民政府,縣政府有關單位:

《祁門縣柴油貨車污染防治攻堅戰實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

祁門縣人民政府辦公室

2020224

 

 

祁門縣柴油貨車污染防治攻堅戰實施方案

 

為深入貫徹落實國家及省、市關于打好污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰的部署要求,全面加強柴油貨車等移動源污染防治。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發柴油貨車污染防治攻堅戰實施方案的通知》(皖政辦秘〔201931號)和《黃山市人民政府關于印發黃山市柴油貨車污染防治攻堅戰實施方案的通知》(黃政辦秘〔201942號)的要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導,認真落實省委、省政府及市委、市政府決策部署,堅持源頭防范、綜合治理,突出重點、聯防聯控,全防全控、嚴懲重罰,遠近結合、標本兼治的基本原則,大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動,全鏈條治理柴油車(機)超標排放,明顯降低污染物排放總量,促進我縣空氣質量穩定改善。2020年,全縣在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上,排氣管口冒黑煙現象基本消除;柴油和車用尿素質量合格率達到98%以上,違法生產銷售假劣油品現象基本消除;鐵路承擔的大宗貨物通過鐵路運輸量逐步提高。

    二、清潔柴油車行動

   (一)加強新生產柴油車環保達標監管。嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準,不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。全面實施機動車國六排放標準,推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責,縣科技商務經信局、縣公安局等配合,各鄉鎮人民政府負責落實。以下均需各鄉鎮人民政府落實,不再一一列出)

強化機動車環保信息公開。加強對機動車銷售和注冊登記等環節的監督檢查,指導監督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗,通過國家機動車環境監管平臺逐車核實環保信息公開情況,進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測,確保車輛配置真實性、唯一性和一致性。(縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣公安局按職責分工負責,縣市局等配合)

嚴厲打擊銷售不達標車輛違法行為。加強對銷售環節新生產機動車環保達標監管,抽查核驗新銷售車輛的車載診斷系統(OBD)、污染控制裝置、環保信息隨車清單等,抽測部分車型的道路實際排放情況。對縣內銷售的主要車(機)型系族的年度抽檢率達到80%??h內銷售柴油車型系族的抽檢合格率達到95%以上。(縣生態環境分局、縣市局按職責分工負責,縣交通運輸局等配合)

(二)加大在用車監督執法力度。建立完善監管執法模式。推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。遙感監測取得的數據,可以作為環境執法的依據。生態環境部門應將本地超標排放車輛信息,以信函或公告(在政府網站發布)等方式,及時告知車輛所有人及所屬企業,督促其限期到與交通運輸和生態環境部門聯網的具有相應資質能力的維修單位進行維修治理,經維修合格后再到排放檢驗機構進行復檢,公安交管、交通運輸部門應當協助聯系車輛所有人和所屬企業;對于登記地在外?。▍^、市)的超標排放車輛信息,應及時上傳到國家機動車環境監管平臺,由登記地生態環境部門負責通知和督促。未在規定期限內維修并復檢合格的車輛,生態環境、交通運輸部門將其列入監管黑名單,并將車型、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法予以處理或處罰。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內3次以上監督抽測超標的營運車輛,生態環境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監管對象。對于1年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,交通運輸和生態環境部門將其列入黑名單或重點監管對象。(縣生態環境分局、縣公安局、縣交通運輸局按職責分工負責)

加大路檢路查力度。建立完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,嚴厲打擊超標排放等違法行為,基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。公安交管部門負責設立路檢點,引導柴油貨車進行檢查抽測,并對抽測不達標和駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的違法行為進行處罰。依托超限超載檢查站點或在貨運通道、交通主要干道、城區施工工地周邊等重點路段加強柴油貨車排氣污染抽查抽測工作,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況,秋冬季要加大檢力度。(縣生態環境分局、縣公安局、縣交通運輸局按職責分エ負責)

強化入戶監督抽測。督促指導柴油車超過20輛的重點企業建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬。對于工業園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所,以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衛、郵政、旅游、維修等重點單位,按雙隨機模式開展定期和不定期監督抽測。對于日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛,應作為重點抽查對象。(縣生態環境分局牽頭,縣交通運輸局等配合)

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間,應加大聯合綜合執法檢查力度,對于超標排放等違法行為,依法嚴格處罰。建材、礦山等涉及大宗物料運輸的重點企業以及物流配送企業,應制定錯峰運輸方案,原則上除保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛外,不允許其他柴油貨車在重污染天氣預警響應期間進出廠區。生態環境部門可根據重污染天氣應急需要,督促指導重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統,監控數據至少保存1年以上。(縣生態環境分局、縣公安局、縣交通運輸局接職責分工負責,縣科技商務經信局等配合)

加強重型車輛道路行駛管理。優化重型車輛繞城行駛。通過新建道路、分時規劃路線等方式,完善制定重型載貨車輛繞城方案,科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區道路通行條件,明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型柴油車輛進城。(縣公安局、縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責)

加大對高排放車輛監督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查,并通過路檢路查,加強對高排放車輛的監督抽測。(縣生態環境分局、縣公安局、縣交通運輸局按職責分工負責)

(三)強化在用車排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構監督管理。推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。排放檢驗機構應向社會公開檢驗過程,在辦事業務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結果。采取現場隨機抽檢、排放檢測比對等方式,每年實現對排放檢驗機構的監管全覆蓋。對于為省外登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構,應作為重點對象加強監管。將柴油車氮氧化物排放納入在用汽車污染物排放標準,嚴格執行、加強監管。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為。對用其他車輛替代檢驗、不經檢驗而出具數據報告、利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數據結果的違法行為,依法依規撤銷資質認定(計量認證)證書,予以嚴格處罰并公開曝光。(縣生態環境分局、縣市局按職責分工負責,縣公安局配合)

強化維修單位監督管理。交通運輸、生態環境部門督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,加強監督管理,嚴厲打擊纂改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為,依法依規對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。(縣交通運輸局、縣生態環境分局按職責分工負責,縣市局等配合)

建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。生態環境部門、交通運輸等部門建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構(站)應出具排放檢驗結果書面報告,不合格車輛應到具有資質的維修單位(M站)進行維修治理。經M站維修治理合格并上傳信息后,再到同一家I站予以復檢,經檢驗合格方可出具合格報告。站和M站數據應實時上傳至生態環境和交通運輸部門,實現數據共享和閉環管理。監督抽測發現的超標排放車輛也應按要求及時維修。(縣交通運輸局、縣生態環境分局按職責分工負責,縣市局等配合)

(四)加快老舊車輛淘汰和深度治理。推進老舊車輛淘汰報廢。制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃,采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施,促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或油改氣的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準的車輛,依法實施強制報廢。對于提前淘汰并購買新能源貨車的,享受財政現行購置補貼政策。(縣交通運輸局、縣生態環境分局、縣財政局、縣科技商務經信局、縣公安局按職責分工負責)

推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式,推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車,鼓勵其加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應安裝遠程排放監控設備和精準定位系統,并與生態環境部門聯網,實時監控油箱和尿素箱液位變化,以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠程排放監控設備并與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車,可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責)

(五)推進監控體系建設和應用。利用排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控,以及路檢路查和入戶監督抽測,對柴油車開展全方位的排放監控。機動車排放檢驗機構應確保排放檢驗數據實時、穩定傳輸。鼓勵以政府購買服務的形式推進重型柴油貨車遠程在線監控系統建設, 202011日起,將未安裝遠程在線監控設備的營運車輛列入重點監管對象。(縣生態環境分局牽頭,縣交通運輸局等配合)

加強排放大數據分析應用。利用機動車監管執法工作形成的數據,構建互聯互通、共建共享的機動車環境監管平臺。通過信息平臺每日報送定期排放檢驗數據和監督抽測發現的超標排放車輛信息,實現登記地與使用地對超標排放車輛的聯合監管。通過大數據追溯超標排放車輛生產或進口企業、污染控制裝置生產企業、登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點、供油企業、運輸企業等,實現全鏈條環境監管。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督抽測,對比分析過程數據、視頻圖像和檢測報告,重點核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、外?。▍^、市)登記的車輛,運營5年以上的老舊柴油車等。(縣生態環境分局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局、縣科技商務經信局、縣市局等配合)

(六)推動相關行業集約化發展。推進排放檢驗機構和維修單位規?;l展。鼓勵支持排放檢驗機構通過市場運作手段,開展并購重組、連鎖經營,實現規?;?、集團化發展。鼓勵專業水平高的排放檢驗機構在產業集中區域、交通樞紐、偏遠地區以及消費集中區域設立分支機構,提供便捷服務。對于設立分支機構或者多場所檢驗檢測機構的,資質認定部門簡化辦理手續。鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業連鎖經營,嚴厲打擊清理無照、不按規定備案經營的維修站點。(縣市局、縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責)

三、清潔柴油機行動

(七)嚴格新生產發動機和非道路移動機械管理。2020年底前,實施非道路移動機械第四階段排放標準。加強對新生產銷售發動機和非道路移動機械的監督檢查,重點查驗污染控制裝置、環保信息標簽等,并抽測部分機械機型排放情況。對在本縣銷售的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60%。嚴懲銷售不符合排放標準要求發動機的行為,將相關企業及其產品列入黑名單。嚴格實施非道路移動機械環保信息公開制度,嚴厲處罰銷售不達標產品行為。銷售發動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。(縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣市局按職責分工負責)

(八)加強排放控制區劃定和管控。按照省市統一部署,依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。加強秋冬季期間禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械的監督檢查,禁止超標排放工程機械使用,消除冒黑煙現象。(縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責,縣科技商務經信局等參與)

(九)加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機械加快污染物排放治理改造。采取限制使用等措施,促進老舊燃油工程機械淘汰。鼓勵引導農民、農業生產經營單位按規定通過農機購置補貼推動老舊農業機械淘汰報廢。加快新能源非道路移動機械的推廣使用,在禁止使用高排放非道路移動機械區城內,鼓勵優先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。(縣農業農村水利局、縣交通運輸局、縣發改委按職責分工負責,縣生態環境分局、縣財政局、縣科技商務經信局配合)

(十)強化綜合監督管理。加強非道路移動機械摸底管理。探索建立工程機械使用中監督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,2020年底前,銷售的工程機械應全部按標準規定進行安裝。進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械,鼓勵安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,并與生態環境部門聯網。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。(縣生態環境分局牽頭,縣科技商務經信局、縣農業農村水利局、縣住建局、縣交通運輸局等配合)

四、清潔運輸行動

(十一)推動發展綠色貨運。在確保生態環境系統有效保護的前提下,科學有序提升鐵路運力。符合運輸結構調整方向的貨運路線及鐵路專用線等建設項目,要納入環評審批綠色通道,優化流程、加快審批。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,應盡量采用鐵路運輸方式。推行貨運車型標準化,推廣集裝箱貨運方式。鼓勵支持運輸企業資源整合重組,規?;?、集約化高質量發展。(縣交通運輸局、縣發改委、縣生態環境分局按職責分工負責,縣財政局、縣科技商務經信局等配合)

(十二)優化運輸車隊結構。推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車,占比達到80%。積極推廣應用新能源物流配送車。加快充電站及加氣站建設,優先采用新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。在產業園、工業園、商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。(縣交通運輸局、縣住建局按職責分工負責,縣生態環境分局、縣科技商務經信局、縣公安局、縣財政局等配合)

五、清潔油品行動

(十三)加快提升油氣質量標準。全面供應符合國六標準的車用汽柴油,禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油,取消普通柴油標準,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并軌。(縣交通運輸局、縣市局按職責分工負責,縣發改委、縣科技商務經信局、縣生態環境分局等配合)

(十四)健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。配合省、市有關部門推進推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開,建立車用油品、車用尿素全生命周期環境監管檔案,打通生產、銷售、儲存、使用環節。禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。(縣市局、縣發改委、縣生態環境分局等按職責分工負責)

(十五)推進油氣回收治理。年銷售汽油量大于5000噸的加油站,加快推進安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。(縣科技商務經信局、縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責,縣應急管理局、縣市局等配合)

(十六)強化銷售、儲存和使用環節監管。嚴厲打擊銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為,依法追究相關方面責任并向社會公開。在銷售和儲存環節開展常態化的監督檢查,加大對加油(氣)站的抽查頻次。組織開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,嚴厲打擊銷售不合格油品行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮,并采取切實措施防止死灰復燃。加強使用環節監督檢,加大檢查頻次,在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監督檢查。(縣市局、縣發改委、縣科技商務經信局、縣交通運輸局、縣公安局、縣生態環境分局等按職責分工負責)

六、保障措施

(十七)加強法規標準和政策保障。嚴格執行法規標準。嚴格執行在用車和非道路移動機械排放標準、非道路移動機械第四階段技術要求、機動車排放檢驗技術規范、機動車遙感檢測儀器校準規范、柴油車和工程機械遠程在線監控及聯網規范、柴油車排放治理技術指南、加油站油氣回收在線監控系統技術要求、維修站建設和聯網、尾氣排放維修治理技術規范、機動車強制報廢標準規定、汽柴油清凈劑標準以及機動車報廢回收管理辦法等。(縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣科技商務經信局、縣司法局、縣市局、縣發改委等按職責分工負責)

健全環境誠信體系。排放檢驗機構、維修單位、運輸企業、施工單位、汽柴油及車用尿素銷售等企業的違法違規信息,企業未依法依規落實應急運輸響應等重污染應急措施的信息,以及相關企業負責人信息,按規定納入黃山市公共信用信息共享服務平臺,實施跨部門聯合懲戒。對環境信用良好的企業實施聯合激勵。(縣發改委牽頭,縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣科技商務經信局、縣市局等配合)

(十八)加強稅收和價格政策激勵。實施稅費優惠政策。按規定對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。適時完善車用油品價格政策。(縣財政局、縣稅務局按職責分工負責,縣生態環境分局、縣交通運輸局、縣科技商務經信局等配合)

(十九)加強資金支持和能力建設。加大財政資金投入,重點支持機動機車、工程械環境監控監管能力建設和運行維護,以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。加強機動車污染防治工作力量建設,提高監管執法專業化水平。(縣財政局、縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分エ負責)

(二十)加強獎懲并舉和公眾參與。建立完善獎懲并舉機制。加強柴油貨車污染治理攻堅戰年度和終期目標任務完成情況考核,納入打贏藍天保衛戰成效考核。建立考核激勵和容錯機制,及時表揚獎勵工作成績突出,以及敢于開拓創新、敢于擔當的先進典型。對工作不力、監管責任不落實的部門,由縣政府公開約談單位主要負責人。對不作為、慢作為、不擔當、不碰硬,甚至失職失責的,依法依規依紀嚴肅問責。對于銷售不合格發動機、機動車、非道路移動機械、車用燃料、車用尿素,以及排放檢驗弄虛作假的行為,嚴懲重罰,涉嫌違法犯罪的移送司法機關,依法追究相關人員刑事責任。(縣生態環境分局牽頭)

強化公眾參與和監督。創新方式方法,利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體,開展多種形式的宣傳普及活動,加強法律法規政策宣傳解讀,營造良好的社會氛圍,不斷提高全社會機動車污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車和機械駕駛(操作)人員樹立綠色駕駛(作業)意識,提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養的自覺性。引導支持社會公眾積極有序參與和監督,建立有獎舉報機制,鼓勵通過微信平臺(微信公眾號“12369環保舉報)舉報冒黑煙車輛和非道路移動機械。(縣生態環境分局、縣交通運輸局按職責分工負責)

各鄉鎮人民政府要落實屬地責任,認真監督落實??h有關部門要按照職責分工,切實落實相關工作任務??h生態環境分局和有關部門加強統籌協調、定期調度和監督檢查,重要情況及時報告縣政府。

 

 

 

 

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